破除“灰色地带” 推动“阳光招生”

来源:闽西新闻网2017-08-16 08:45 字号:

□ 通讯员 严纪轩

义务教育招生工作牵涉千家万户,一直是老百姓关注的热点问题。然而,一段时间以来,因为招生中“打招呼”“递条子”等“潜规则”乃至借招生敛财搞“权学交易”的腐败问题,被社会各界广为诟病。

阳光是最好的防腐剂。在全面从严治党的新形势下,我市以深入贯彻市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》为抓手,着力推进义务教育“阳光招生”工作。市委书记林国耀、市长林兴禄就开展“阳光招生”先后作出批示。7月27日,召开了全市 “阳光招生”工作推进会议,各县(市、区)分管教育的领导、教育局长、中心城区学校校长参加了会议。

会后,各县(市、区)因地制宜采取各种措施,对义务教育“阳光招生”工作作出具体要求和部署,有序推进全市义务教育阶段“阳光招生”工作的开展。

义务教育招生乱象

2016年9月,新罗区纪委根据省委巡视七组的反馈意见,严肃查处了该区教育局原党组书记、局长陈日振等人的系列违纪案件,其中涉及招生领域的党纪立案13人,开除党籍3人,移送司法机关追究刑事责任3人。

据执纪人员介绍,陈日振利用担任教育局长的权力,把招生指标当作敛财的工具,每个指标以3至5万不等的价格卖给“片外生”家长,甚至让自己的所谓“堂弟”“表弟”充当中介,拉皮条贩卖招生指标,坐收渔利,仅此一项受贿金额将近200万元。

上梁不正下梁歪。陈日振的腐败,助长了中心城区义务教育招生乱象环生。有的党员干部利用“潜规则”为亲戚朋友“打招呼”“递条子”,解决“片外生”入学问题;有的企业主以捐赠课桌椅、赞助学校活动等名义换取招生指标;有的虚报纳税额、编造企业高管身份骗取入学名额;有的学校之间搞“互惠互利”,交换、照顾入学名额;有的学校领导以“靠山吃山,靠水吃水”为由,给中层领导乃至教师数量不等的名额……

种种乱象积弊很深,使义务教育招生蒙上了“雾霾”,严重破坏了教育的公平公正,更加滑稽的是一到招生季节,教育局长、优质学校校长转入“地下”活动,家里大门紧闭,晚上不敢开灯,手机设置标记,甚至躲到隐蔽的地方,重换手机卡,只与家人和个别重要领导单线联系,玩起“躲猫猫”游戏。那些没有“门子”的普通百姓只好望招生指标兴叹。义务教育招生不公平现象,啃食了改革开放给群众的获得感,损害了党和政府的形象。

沉疴就要下猛药治

“招生乱象积弊太久,必须下大力气解决,回应人民群众对教育公平的关切。”市委常委、市纪委书记李成荣强调,“招生工作党委政府要负领导责任,教育主管部门要负主体责任,各县(市、区)纪委和派驻教育纪检组要负监督责任。”

在义务教育招生问题上,我市以确保教育公平、匡正社会风气、维护安定稳定为出发点,率先拿起“手术刀”解剖,率先亮剑坚决斩断不当利益输送,要求招生政策、过程、结果“三公开”,破除招生工作灰色地带,推动招生阳光运行,促进教育均衡发展。

为落实好“三公开”,全市推进义务教育“阳光招生”工作会议后,各县(市、区)党委、政府领导以上率下,带头承诺“不批条子、不打招呼”,并郑重签下“阳光招生”承诺书,从讲政治、讲规矩的高度,规范公权运行,以实际行动支持“阳光招生”工作。

上杭县县委常委、县纪委书记胡长松介绍说,该县设计了四种承诺书,有副处级以上领导干部适用的,还有县教育局、教师进修学校相关人员适用的,学校相关人员适用的,教育系统外有关人员适用的,根据不同对象结合实际,制定相关规定。譬如,教育系统外,对公安、住建、电力公司等职能部门提出具体要求,防止出具证明材料弄虚作假。同时,相关人员签订承诺书,单位“一把手”要签字背书。

此外,各县(市、区)教育局、中心城区学校普遍建立请托说情登记制度,派驻上杭县教育局纪检组组长丘方玲说:“有打电话给局长关于招生的事,局长就说,可以啊,先登记一下。对方马上说那算了算了……”

“纪委要以纠正不良习气的严肃态度,强化监督执纪问责,对‘阳光招生’过程中违规违纪问题,坚决发现一起,查处一起,及时通报曝光,形成有力震慑,努力营造公平公开的招生环境。”市纪委党风政风监督室主任钟乐云说。

阳光初照招生路

8月9日,笔者在龙岩市初级中学看到,在一个会议室有些家长正与招生教师核对相关材料。该校戴茜红校长介绍说:“截至8月7日已完成了有房产证、户口本以及有房产没户口和没房产有户口三类学生的招生报名,前两天进行审核,发现有30多名报名者材料有异常,今天约他们来咨询和补齐材料,不符合规定的一律剔除。”

新罗区教育局局长林勇超接受采访时说:“今年义务教育招生与往年不同,教育局权力下放实行校长负责制,程序上格外严格,开学后检查,还要接受纪委倒查。”据了解,今年新罗区义务教育招生老师与校长、校长与教育局长签字背书,层层传导压力,招一个学生要有6个教师签字,招生登记表上两个教师初核签字,落实房产、查证户口各两个教师签字,所有材料保留3年,随时接受检查,发现问题就要追究责任。龙岩市初级中学招生教师陈盛说:“今年信息录入采用表格的形式,虽然工作量大,但可以有效防止造假的材料浑水摸鱼。”

“今年打招呼求情的电话几乎没有了,手机短信也少了,有也是询问招生政策的。我最小的侄儿9月份就要上小学了,按往年打个招呼至少也可以上溪南小学。现在只能划片到麒麟小学。”龙岩市实验小学校长蓝赠庆如是说。

在采访中,笔者还了解到早在2015年,上杭县就开始实施“阳光招生”。该县教育局党组书记、局长黄从廷介绍,投资1.5亿元的上杭县第二实验小学和教师进修学校附属小学2015年9月开始招生。8月份在教师调配上,城区中小学实行削尖填平,对优质学校教师进行电脑派位,男教师55周岁、女教师50周岁以下的,全部实行电脑摇号,统筹安排在相对薄弱的学校,小学一次性派完,中学分三年派结束。仅实验小学就有42位老师派到第二实小、附小、城南等,占全校教师的40%。为此,城区义务教育阶段的学生都不用择校,有的还跟着老师到新的学校去。

上杭县第三中学是教育质量最好的初中,三年共派出67位骨干教师到四中、五中。校长李海东说:“我们不仅阳光招生,还实行阳光编班,谁说情都没用。”他还吟诵了一首打油诗“家长不走关系,教师也无顾虑,公平公开抽签,大家感到满意”表达对阳光招生、阳光编班的感慨。

和上杭县一样,近年来武平县也以促进公平、提高质量为重点,教育改革向着民生关切的热点、难点问题发力,不断加大财政投入,对城区学校进行扩容提质,实现学生家长“不能择”到“不必择”“不需择”的转变。

新罗区教育局局长林勇超说:“今年实行阳光招生,我这个当局长的、还有中心城区学校校长手机都不用关机了。”连城县教育局局长李正鸿也坦言:“以前面对领导招呼和条子真的左右为难,阳光招生让我少了烦恼。”

习近平总书记指出:“进一步实现社会公平正义,通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。”我市以教育公平为突破口,通过“阳光招生”,拨云见日力促社会公平正义。可以预见,推进“阳光招生”,必然促进教育均衡发展,促进构建和谐社会,促进建设政治生态的“绿水青山”。

[责任编辑:周千炜]

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